马媒：东盟－中国－海合会峰会助力释放多边合作巨大潜能

《纽约时报》近日一篇(yīpiān)报道，披露了(le)特朗普赦免某逃税高管的细节—— 保罗·沃尔扎克因未缴纳超1000万美元的(de)税款，受到13项税务犯罪指控(zhǐkòng)，被判处18个月监禁、赔偿438万美元。他于(tāyú)2024年11月认罪，并在选举日前后提交了赦免申请，但未获通过。随后，其母伊丽莎白(yīlìshābái)·法戈受邀前往(qiánwǎng)海湖庄园参加了一场入场费100万美元的筹款晚宴，获得了一次与特朗普面对面交流的机会。不到三周后，特朗普给予沃尔扎克全面(quánmiàn)无条件赦免。 至于被赦免的理由，白宫发言人称，沃尔扎克被起诉本身就是非正义(fēizhèngyì)的——仅仅因为“他是一位著名特朗普支持者(zhīchízhě)的儿子”，才遭拜登政府迫害。言下之意，此前检方搜罗到的清晰罪证，以及这位当事人(dāngshìrén)的认罪伏法(fúfǎ)，都是“逗你玩”。 美国总统的赦免权到底有多(duō)大？ 1787年美国制宪会议，赋予了总统在特定情况下赦免罪犯或减刑的权力。这一(zhèyī)权力在美国《宪法》第二条第二款中得到了确认，除弹劾案之外，总统有权对违反(wéifǎn)联邦法律者颁赐缓刑和特赦(tèshè)。 理论上，美国总统的赦免权仅受两项限制：一是(yīshì)必须针对违反联邦层级法律(fǎlǜ)的当事人，二是不能赦免被国会弹劾的对象。除此之外(chúcǐzhīwài)，总统尽可“自我发挥”，因此这项权力(quánlì)也被视为“一项几乎不受限制的权力”。 在美国历史上，总统赦免权曾发挥过一些推动社会(shèhuì)进步、弥合社会分裂的作用，重要战争结束之后是其使用高峰。比如，在南北战争期间(qījiān)，1865年，南方军队(jūnduì)首领罗伯特·李率部投降，但(dàn)他本人及部下仍面临叛国审判，于是，战后联邦政府(liánbāngzhèngfǔ)赦免了其叛国罪行和战争过错。 初衷或许很好，但总统赦免权在后续使用过程中，向世界生动展示了：不受管控的权力会被滥用(lànyòng)到何等(héděng)地步。 从时间分布看，自1945年以来，除约翰逊外，每任(rèn)美国总统都在任期的最后四个月内以较高比例颁布(bānbù)赦免，特赦亲属或政治盟友(méngyǒu)几乎成了常规操作。比如，第41任总统老布什在任期最后几天(jǐtiān)赦免涉嫌参与储蓄和贷款丑闻的儿子尼尔(níěr)·布什；第42任总统克林顿在任期最后一天赦免因贩卖可卡因(kěkǎyīn)受到指控的同父异母弟弟罗杰·克林顿；第45任总统特朗普(tèlǎngpǔ)在卸任前一个月赦免亲家查尔斯·库什纳的逃税和其他罪行…… 最戏剧化的(de)，则是拜登在卸任前出尔反尔的一出。在连任选举中(zhōng)，拜登生怕被贴上“徇私枉法”的标签，屡屡表示不会利用行政权力赦免(shèmiǎn)儿子或减轻其(qí)刑罚。但在大选尘埃落定后，拜登迅速改变立场，声称(shēngchēng)儿子是因“政治立场”遭到“区别对待”，已经承认了9项联邦税务指控的亨特·拜登，由此获得“无条件赦免”。 某种程度上，在党争加剧、社会极化的背景(bèijǐng)下，“政治立场”似乎成为了万能的申诉(shēnsù)理由，但这显然遮不住总统(zǒngtǒng)们以权谋私、维护裙带关系的嘴脸。 尽管总统赦免权的使用屡屡引发巨大(jùdà)争议，但在破窗效应(xiàoyìng)和缺乏有效制度监督的情况下，不限次数的权力滥用，大有走向失控之势。 比如，上任美国总统拜登在卸任之前，疯狂采取特赦行动。以一日(yīrì)内宣布对“近2500名(míng)被判犯有非暴力毒品罪的(de)人减刑”，刷新其在一个月前创下的“美国现代(xiàndài)历史上单日规模最大的特赦行动”的纪录，也让其顺利成为赦免和减刑人数最多的总统。 比如，在特朗普(tèlǎngpǔ)二次入主白宫前，外界认为，他可能会打破总统在任期末尾(mòwěi)发布争议性赦免令的长期传统。其果然“不负众望”，在上任当天就(jiù)赦免“国会山骚乱”的参与者。据美国司法部网站(wǎngzhàn)显示，截至5月27日，特朗普已给予了40次特赦。 某种意义上，“总统特赦”已成为犯罪者的脱身神器(shénqì)，沦为(lúnwèi)暗通款曲的“权力黑洞”。 《纽约时报》引用的一张社交媒体图片显示，沃尔恰克被赦免后，与家人一起庆祝，并戴着一顶(yīdǐng)特朗普风格的红色帽子(màozi)，上面写着“让保罗（沃尔恰克）再次伟大”。这样(zhèyàng)的狂欢，堪称对美国司法公正、制度民主的最大(zuìdà)讽刺。 有民调显示，美国民众(mínzhòng)对总统赦免自己亲属的行为高度反感，74%的人认为“不合适”。但显然，他们的反感什么也不能改变(gǎibiàn)。 另有研究显示(xiǎnshì)，白人申请(shēnqǐng)者获得赦免的概率要高于少数(shǎoshù)族裔。若这项研究再加上申请者的资产数额，只怕结果会更加赤裸。在司法部设置的种种申请门槛，以及总统本人的意愿之下(zhīxià)，谁能利用这项特权金蝉脱壳，谁会愈加有恃无恐知法犯法，答案不言自明。 有专家指出，美国长期以来的强大(qiángdà)实力造就了美国政客对自身体制的过度自信，他们(tāmen)总是(zǒngshì)以怀疑乃至(nǎizhì)敌视的眼光防范国际舞台上的所谓“对手”，却从未注意本国内部的体制漏洞。如今种种，应了中国一句古话，“祸起于萧墙之内”。 也许更应该思考的(de)，是美国所谓“无比(wúbǐ)精巧的制度设计”，究竟是事实，还是虚幻光环呢？